DÍA MUNDIAL DEL AGUA

El pasado jueves se celebró una jornada más del Día Mundial del Agua. Evento que se origina en la Resolución A/RES/47/193 emanada de la Asamblea General de las Naciones Unidas que en sesión del 22 de diciembre de 1992, de conformidad con las recomendaciones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo celebrada en Río de Janeiro del 3 al 14 junio de 1992 y contenidas en el Capítulo 18 (Recursos de Agua Dulce) del Programa o Agenda 21 (aprobada en dicha Conferencia) decidió que todos los 22 de marzo se celebre el Día Mundial del Agua, lo cual ocurre a partir de 1993.

Cada año se invita entonces a los diferentes Estados a consagrar este día, en el marco del contexto nacional (porque la Carta de las Naciones Unidas se basa en la autodeterminación de los pueblos), con actividades concretas como el fomento de la conciencia pública a través de la producción y difusión de documentales y la organización de conferencias, seminarios y exposiciones relacionadas con la conservación y desarrollo de los recursos hídricos así como con la puesta en práctica de las recomendaciones de la Agenda 21.

La celebración del Día Mundial del Agua 2012 es coordinada por la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FAO. Este año el tema será el de la relación del agua y la seguridad alimentaria. Para lo cual se han programado tres eventos internacionales importantes: el Foro Mundial del Agua, el Día Mundial y la Semana Mundial del Agua. Todos abordarán las relaciones entre el agua y la producción de alimentos y la forma para alimentar a las poblaciones en crecimiento dentro de los límites de nuestros recursos hídricos.

La Oficina de la ONU encargada de dar apoyo al Decenio Internacional para la Acción “El agua fuente de vida” que se debe desarrollar entre el 2005 y el 2015, viene impulsando para dicho efecto: el Programa Agua para la Promoción y la Comunicación en el marco del Decenio (UNW-DPAC) y el Programa Mundial de Evaluación de los Recursos Hídricos (WWAP).

Queremos relievar que este año, en el marco de esta celebración, tal como mencionamos atrás, se realizó este mes de marzo en Marsella el VI Foro Mundial del Agua 2012 y logró reunir gobiernos, agencias humanitarias y expertos del planeta entorno a este gran problema global del acceso al agua y su saneamiento. Y como el centro de discusión fue el tema alimentario, también vale la pena mencionar que hoy somos 7.000 millones de personas que hay que alimentar en el planeta y las previsiones dicen que seremos 2.000 millones más para el año 2050. La mayor parte del agua que consumimos está incorporada en los alimentos que consumimos ya que producir 1 kilo de carne de vacuno, por ejemplo, consume 15.000 litros de agua, y 1 kilo de trigo necesita 1.500 litros.

Lastimosamente estamos seguros que este diagnóstico será más sombrío cuando se publique el IV Informe de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos denominado Gestionar el agua en un contexto de incertidumbre y riesgo, que se expuso el pasado jueves en New York, sede de las Naciones Unidas, y con la evaluación de los resultados del Foro Mundial. De todas formas anticipamos acciones de reducción de desperdicios alimentarios y dietas sostenibles para reducir la huella ecológica.

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EL DERECHO ESTÁ DE LUTO

La muerte súbita pero en paz del maestro FERNANDO HINESTROSA FORERO, rector de la Universidad Externado de Colombia y artífice de la creación del Departamento de Derecho Ambiental más sólido y productivo de Colombia, nos lleva en elambientalista hacerle un homenaje. Deseamos a su señora esposa e hijos, a la Universidad Externado de Colombia, a sus egresados, y a los estudiosos del Derecho colombiano, nuestro sentido pésame. Paz en su tumba.

El entorno jurídico de las aguas para la solución de los conflictos

Los problemas que aquejan a la humanidad por la disminución de la disponibilidad del recurso hídrico y por el deterioro de su calidad, también deben ser analizados desde el punto de vista jurídico. Y debe serlo, porque el Derecho es la ciencia que debe conocer y analizar los conflictos sociales alrededor de las aguas para encontrar soluciones.

¿Qué debe tenerse en cuenta? Por ejemplo: que en algunos países las pérdidas causadas en la agricultura por el estado del tiempo, unas veces por exceso de lluvias y otras por sequía, llegan casi al 20% de la producción anual. O que en Colombia, pese a su riqueza hídrica, aún subsisten graves deficiencias relacionadas con la prestación de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado. No en vano, el 60 % de los municipios colombianos no tiene acueducto y muchos de los que existen no cumplen con las mínimas normas sanitarias exigidas, el 30% de la población no consume agua potable y el 40% de municipios no tiene alcantarillado. La carencia o las deficiencias en acueductos y alcantarillados municipales son de las principales causas de mortalidad infantil.

Lo anterior en cuanto a aguas superficiales no marítimas o continentales, pero lamentablemente frente a las marítimas la situación es similar. Por ejemplo hay indicios de que los océanos están más ácidos de lo que han estado durante al menos 20 millones de años, y hoy los mares podrían ser 150% más ácidos para el 2100, frente a la era pre-industrial.

Hay, pues, gran interés hacia el agua por ser uno de los recursos naturales más abundantes en Colombia, porque todos los estudios demuestran una crisis derivada del calentamiento global, la disminución de caudales y deterioro de la calidad; y más, porque sin duda este es el elemento natural renovable de mayor demanda lo que a su vez genera mayor nivel de conflictividad; y ahí el papel del Derecho.

Por otra parte, nos parece que hay necesidad de progresar en la tarea de actualizar y seguir regulando al interior de cada país la normatividad relacionada con los usos, conservación de las cantidades disponibles y mejoramiento de la calidad de las aguas tal y como lo pregonara la Declaración de Principios de la Primera Conferencia Mundial por el Medio Humano de Estocolmo en 1972. Y nos parece que hoy es más urgente hacerlo, pues se avecina una nueva era de explosión demográfica que algunos predicen acabará con el mundo civilizado poco después del año 2100. En Colombia el régimen jurídico sobre aguas ha sido prolífico, aunque un tanto disperso, que ha desarrollado mucho más la legislación sobre Aguas no Marítimas que sobre Marítimas o Continentales.

Todas estas razones las encontramos para determinar que existe la necesidad de que se busque y defina una mejor manera de distribuir los usos de las aguas superficiales continentales o no marítimas en Colombia y que se fortalezcan las instituciones encargadas de administrar racional e imparcialmente el recurso. Por ello no puede soslayarse el entorno jurídico bajo el cual esto se regule y que se revise bajo entendidos de interés general y estratégico para la Nación. Cada fisura o imparcialidad en la administración de las aguas nacionales, será motivo de conflictos sociales, los más graves, porque afectarán la vida social, cultural y económica de cada ser humano y porque allí está, ni más, el mayor patrimonio de Colombia.